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2015年简报第3期(应急补充救助专刊)

日期:2015-03-26 19:11:00    稿源:

应急补充救助专刊

 

上为党委政府排忧   下为困难群众解困

我市城乡困难群众应急补充救助机制救急救难   

我市实行城乡困难群众临时应急补充救助机制,为因病致贫和因病返贫的困难群众解决急难问题。实施一年多来,共救助困难群众117人,发放救助款38.96万元。

为了与政府的社会救助紧密衔接,形成合力,更为有效地发挥慈善救助的重要补充作用,南昌慈善总会在2013年与市民政局等有关部门会商,提出了在市一级建立以政府投入为主,社会救助为辅的城乡困难群众临时应急补充救助制度。当年即由市政府出台了“南昌市城乡困难群众临时应急补充救助实施意见”。临时应急补充救助资金以政府投入为主、社会捐助为辅,市财政每年从当年预算安排给市民政局的市级临时救助资金中划拨30万元,市慈善总会每年从社会捐助款中配套30万元,共60万元联手设立市级困难群众临时应急补充救助专项资金。集中力量针对城乡低保户、低保边缘户为因病致贫或因病返贫的困难群众解决急难问题。因为慈善救助资金毕竟“势单力薄”,救助效果有限;而政府临时救助资金又正寻找理想的支付载体,组合后不仅救助标准明显提高,而且惠及更多的困难群众。到目前为止,已能达到“有难必救”,并保证按规定标准足额救助。此外,在《实施意见》的框架内,还有普惠+特惠的举措,即针对所困境十分严重或遇特殊困难人员实行“特批”,可适当提高救助标准。

为了确保这项工作落到实处,我市成立了由慈善、民政、财政组成的城乡困难群众临时应急补充救助联审小组,三方人员肩负上为党委政府分忧的责任使命,怀着下为困难群众解难的火热心肠,认真负责地进行审议讨论,所有通过的救助名单都须三方代表签字方可,提请特批审议的人员要阐述充分的理由。联审会上,各方参加的同志交流相关信息,互补知识和经验、工作水平进一步提高,确保了审议质量和效率。政府救助与社会救助相结合的新的救助工作机制,带来了救助模式、资金筹集管理、审核和审批程序等一系列改变、救助流程更加规范透明、困难群众获得了更大的实惠,提升了社会救助的整体水平。

为统一认识,便于操作,南昌慈善总会面向市属各县区、新区、开发区慈善会及民政部门分管领导和经办工作人员“以会代训”,专门解读《实施意见》,并设计了相关表格,提出了明确具体的要求。市慈善救助中心在接收县区报送个人申请材料时,严格按规定要求办理,尽量避免因补充遗漏或材料不全耽搁救助时间。特别是对县区先行救助的要求,一定要有被救助人签领手续或领导签批手续原始凭证复印件,这就倒逼县区临时救助工作要有“作为”,促进了市、县救助系统的完善。按照公开、公平、公正的原则,市慈善救助中心建立了临时应急补充救助档案管理制度,与联审会议记录一起供监督检查广泛接受社会监督

在实施临时应急补充救助过程中,联审小组既依照文件规定严格把关、原则上不放松;又秉承“以人为本”的理念,设身处地为困难群众着想,在具体操作时不断会有合情合理的“微调”,饱含人性化的色彩。如进贤县民和镇一般常补低保户万平良,患细胞瘤无钱医治,深陷困境,因没有发生治疗费用而无待救助资金缺口。后经了解到,其确实是拿不出钱才暂弃治疗,在由县里出具书面说明报告后,联审小组一致认为要视情而定,救助通过。万平良困此拿到了救命钱。新建县长堎镇低保户曾运华是个残疾人,因患尿毒症县家境贫困、多次救助。一般一年内只享受一次救助,并不能与慈善总会同期同类救助活动重复享受;联审小组既不“破格”、又酌情考虑其实际困难,跨年度分两次救助了6000元,帮他解决了大问题。现在曾运华拄着双拐到处奔走求助少了,家庭也和谐了,还被当地评为文明家庭。

 

 

 

                                          (杨 虹   黄 磊) 

 

 

送:市委、市人大、市政府、市政协领导、中华慈善总会、省民政厅、省慈善总会、市民政局、本会名誉会长、顾问、荣誉会长、会长、副会长、秘书长、理事、省外慈善组织、省内各地市慈善会、各新闻媒体等   

 

南昌慈善总会宣传部撰文整理      2014年418日印发

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